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你关心跨年重污染天气?杨洪波明确要这样干!
2017-12-06 20:10 来源:四川新闻网环保频道

——四川省今冬明春重污染天气防治治攻坚行动再启动

四川新闻网成都12月5日讯(记者 卢永洪)数据表明,9月初到11月初,有关环境污染相关信息60%是反映城市雾霾严重的。11月30日,四川省政府召开今冬明春重污染天气防治攻坚行动暨县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作电视电话会议。省政府副省长杨洪波在成都主会场出席会议并讲话。对于相关问题,神情严肃的杨洪波一点也不客气,我们“与人民群众对‘呼吸上清新空气’‘喝上放心水’的期盼还有差距,还有一些突出问题亟待解决。大气污染防治方面,以成都平原、川南和川东北地区为重点区域的大气污染还比较突出。”他更明确指出,重污染天气防治攻坚具体举措在五大方向。会议由省环保厅党组书记、厅长于会文主持。

11月30日,四川省政府召开今冬明春重污染天气防治攻坚行动暨县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作电视电话会议现场。省政府副省长杨洪波在成都主会场出席会议并讲话。(卢永洪 摄)

具体问题表现有三点。杨洪波讲到,从正在开展的大气污染专项督查情况看,主要有三大问题:一是建筑工地扬尘管控普遍不到位。绝大多数建筑工地“六必须”“六不准”等扬尘管控要求落实不到位。二是“散乱污”企业反弹迹象明显。污染排查不全面、执行不到位、整改不彻底,甚至个别企业拒绝监督检查,性质十分恶劣。三是个别地方落实重污染天气响应措施不力。“上热下冷”等问题一定程度上还存在。

11月30日,四川省政府召开今冬明春重污染天气防治攻坚行动暨县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作电视电话会议现场。会议由省环保厅党组书记、厅长于会文主持。(卢永洪 摄)

防治攻坚具体举措在五大方向。就今冬明春重污染天气防治攻坚行动本身,杨洪波明确五大方面的具体要求。他讲到,今年12月到明年的2月,我们在抓好常态工作的同时,重点要做好重污染天气应对,全省上下都要咬紧目标不放松,在提前预警、协同治理、精准施策、强化督查等方面下功夫。

(一)强力督察,持续治霾。大气环境污染的形成不是一朝一夕,解决好这些问题也要久久为功。一方面,要借力督察推动工作。今年,我省完成了省级环保督察全覆盖,并接受了中央环保督察。目前,中央环保督察意见还未反馈,许多发现的问题还需要持续整改,而且明年还有回头看,今后还要形成常态化机制。各级各部门要以环保督察为契机,借势借力,持续保持高压态势,将环保督察期间一些好的机制、好的举措、好的作风保持下去,继续推动大气污染防治工作。第二方面,持续用力严防反弹。要继续加强工业企业污染治理和环境监管,全面整治建筑施工扬尘和城市道路扬尘,继续全面排查“散乱污”企业,加大燃煤小锅炉淘汰和烟气治理,严格管控农作物秸秆、落叶等生物质露天焚烧,加大水泥等重点行业错峰生产。要不留死角,对各种污染源分类施策、疏堵结合、标本兼治,严防污染反弹,全力以赴完成全年目标任务。

(二)加强预警,提前治霾。大气污染治理难度大,必须加强预警,防患于未然。一方面,要提前发布预警信息。各地要有专门部门和技术人员开展空气质量预测预报工作,环境保护、气象等部门要加密监测和分析,提高预测的准确性,提前发布预警信息;同时,要加密会商研判,一天一研判、三天一总结,对可能出现时间长、污染重的预警预报还要提前报省大气污染应急指挥部。对目标完成进展情况,各地环境保护部门要向当地政府一天一报告,环境保护厅要对重点城市一周一通报。另一方面,要提前一步按高级别实施应急预案。当预测到可能出现重污染天气过程时,相关市要科学研判、果断应对,提前启动重污染应急预案,做到早预防、早启动,要按预警的高级别实施预防性措施。这是我们从去年治理重污染天气工作中得到的重要经验。根据研判,明天开始盆地内污染物累积,预计在12月3日至4日和12月7日至9日将出现连续性、区域性污染,污染程度达到中度甚至更高。我们已经安排成都平原和川南各市明天启动预警。同时由于12月4日污染状况改善后,12月7日起又将有污染,所以此次预警可能会一直持续到10日。各地各部门一定要有充分准备,一定要根据预案,抓好行政区内、行业内的污染减排工作。要改变过去污染天气形成以后才发布预警、启动预案的被动应对,转变为在污染真正形成以前就预警提示、采取果断措施的主动出击。最好能在污染形成前的两三天就启动重污染天气应急预案,切实采取行动、切实执行措施、切实削减污染,减少污染物累积,尽最大的努力消灭或减少预测可能出现的污染天气,确保今冬明春大气污染程度降低、持续污染时间减少。

(三)上下齐心,协同治霾。大气污染具有流动性、区域性等多种特征,必须在联防联控上下功夫。一方面,要注重行业间的协同。重点要从工业排放、城市扬尘、机动车尾气、秸秆落叶垃圾露天焚烧等方面着手,强化多污染源的协同减排。攻坚战首先要政令畅通,这要作为一条硬性要求。各部门要在政府的统一领导下,凝聚工作合力,构建各行业联动一体的应急响应体系。第二方面,要注重区域间的协同。成都平原、川南、川东北区域内的城市要增强大局意识,树立携手共治的理念,加强重污染天气应对的联防联控,绝不能只关心本行政区。在重污染天气可能发生的时候,区域内各市务必按照相同的预警等级,同步启动重污染天气应急预案,按照统一标准、统一要求,采取统一行动。这里再特别强调一下治理秸秆焚烧的事情,这是一个老大难的问题了。昨天我去德阳市督察成都平原大气污染联防联治工作,广汉市秸秆综合利用工作让我印象很深刻,虽然我在广汉市也看到一两起焚烧秸秆的情况,但是从面上看,广汉市采取了一整套措施、配套了一整套政策,从秸秆产生的源头到秸秆的收购加工再到秸秆的综合利用全过程形成了一套行之有效的办法。这套办法对成都平原地区应该说具有很好的推广价值,大家可以学习借鉴。山区、丘区、平原地区,要因地制宜的制定综合治理措施。

(四)力求精准,科学治霾。大气污染成因复杂,没有一方治百病的良方。一方面,要加强精准施策。加强科研和监测的决策支撑作用,针对污染成因和关键症结,按照针对性、有效性、可操作和可考核的原则,制定实施污染源“清单制”,按照轻重缓急,分区域分时序列出工业源、扬尘源、移动源的优先管控清单。尤其是成都平原、川南地区要进一步梳理,提高清单的准确性、可靠性,确保发力精准、措施有效。要利用车载雷达、无人机、遥感监测等现代化手段,实现对污染源的快速发现、识别和处置,增强治霾效果,用最小的经济代价换取最大的环境效益、社会效益。第二方面,要加强精细化监管。要把每一项措施落实到企业,落实到点位,制定“一厂一策”,确保应急预案启动后,相关企业能够切实落实减排措施,按照污染强度把压产限产、错峰生产和停工停产举措执行到位。要加强对城区及其周边等重点区域,早晚等重点时段,污染排放大或排放不达标的重点企业,施工作业面大或管理不规范的重点工地,交通拥堵或重型车辆较多的重点路段的检查和污染管控。对于春节烟花爆竹燃放、腌腊制品熏制、燃煤取暖等与群众生活密切关联的空气污染问题,要做好群众工作,采取切实可行、符合实际的精准措施,尽最大可能减少大气污染。

(五)强化督查,铁腕治霾。明察暗访、督查督办是我们在环保督察过程中总结出来的行之有效的经验。一方面,省上是有决心的。省级各部门要加强压力传导,持续开展大气污染防治攻坚行动专项督查。现在,省上也参照京津冀方式,对成都平原地区开展驻点强化督查,对川南、川东北地区开展巡查抽查。省上各督查组对发现的问题要及时移交地方整改,对已经移交的问题要定期抽查,对问题突出的加大通报和曝光力度,严肃追责问责,并采取行政约谈、区域限批等手段倒逼各地切实压实责任,采取措施,强化治理。近期省上会进一步加大发现问题的曝光力度,持续在电视、报纸、新媒体上宣传,接受群众监督,形成强大舆论震慑作用。我也会带队开展随机性督查督办。对工作推进不力的地方还要进行约谈。第二方面,地方上要有信心。打击环境违法行为是在维护老百姓的利益,也是在维护正常的生产生活秩序,肯定会得到老百姓和诚信守法企业的理解和支持。要对各类大气环境违法行为“零容忍”,铁腕执法、严惩重罚。对屡教不改、屡禁不止的违法行为,该停就停该关就关,该移交司法的绝不能心慈手软,就是要依法惩处。要进一步加大执法力度,在重污染天气应急响应期间,实行领导包案、挂牌督办,对重点区域和点位采取包片、巡查、驻点等手段,确保各项重污染天气应急措施落实落地。只要我们扎扎实实的推动工作,环境空气质量一定会一点一点好起来的。

据悉,四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组28个成员单位有关负责人及相关处室负责人、各市(州)人民政府分管副市(州)长,各市(州)大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位主要负责人分别在主会场或分会场参会。

[编辑:卢永洪]