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环保第一声丨四川省生态环境厅第1场新闻发布会(实录)
2018-12-06 16:50 来源:四川新闻网环保频道

四川新闻网成都12月6日讯(记者 卢永洪)12月6日10:00,四川省生态环境厅召开正式挂牌组建以来第一场新闻发布会。生态环境厅厅长、党组书记于会文出席发布会,解读省委、省政府印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,介绍生态环境厅贯彻落实《实施意见》的举措,并回答了记者关注的问题。生态环境厅副厅长、党组成员雷毅主持发布会,厅相关处室负责人出席会议。经授权,现将今次发布会内容发布如下:

四川省生态环境厅正式挂牌组建以来第一场新闻发布会

雷  毅:各位媒体朋友大家上午好!首先,欢迎大家参加生态环境厅正式挂牌组建以来的首场新闻发布会!

生态环境厅副厅长、党组成员雷毅主持发布会

近年来,在省委省政府的坚强领导下,全省上下以习近平生态文明思想为指引,坚决打好污染防治攻坚战八大战役,人民群众幸福感和获得感不断增强。刚刚过去的一个月里,我省在完成省级环保督察“回头看”全覆盖之后,又接受了中央生态环境保护督察“回头看”的全面检阅,层层压实各级各部门环保责任,切实推动解决了一大批突出环境问题,实现了全省生态环境质量持续改善。

近日,省委、省政府印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,为进一步打好污染防治攻坚战奠定了坚实的制度基础,也为我们制定了今后工作的指南和“作战图”。  

今天的新闻发布会,我们邀请了生态环境厅厅长、党组书记于会文,以及政策法规处、人事处、督察办、环评处、大气处、土壤处、水处、生态处、宣教处、执法局、监测站、三大战役办、污普办等相关处室负责人共同出席。发布会主要有两项议程:一是解读省委、省政府印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,并介绍我厅贯彻落实《实施意见》的举措;二是就记者关心的相关问题进行回答。

现在请会文厅长解读省委、省政府印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,并介绍我厅贯彻落实《实施意见》的举措。

作为主发布人的生态环境厅厅长、党组书记于会文正在回答记者提问

于会文:各位记者朋友,今天是省生态环境厅组建以来召开的第一次新闻发布会,非常感谢大家长期以来对四川生态环境保护工作的高度关注和大力支持。

近日,省委、省政府印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,充分表明了省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢牢守住长江上游生态屏障,勇担新时代治蜀兴川生态重任的鲜明态度和坚定决心。

《实施意见》有五个鲜明特点:一是突出全面加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导,强调打好污染防治攻坚战必须全党动手、全民动员、全社会参与;二是突出四川的上游意识和上游责任,加快长江生态保护修复,牢牢守住长江上游生态屏障,自觉维护好国家生态安全;三是突出四川实际,坚持问题导向,抓住关键,集中力量打好八大标志性战役;四是突出以改善生态环境质量为核心,确定了污染防治攻坚战的路线图、作战图和时间表,明确了目标任务、具体路径和时间节点;五是突出标本兼治,把解决突出环境问题和健全生态环境治理体系有机结合,一手精准发力抓治理,一手久久为功抓保护,加快形成绿色发展方式和生活方式。

一分部署,九分落实。《实施意见》明确了打好污染防治攻坚战的规划图、作战图和路线图。关键是各级党委政府和相关职能部门必须要全面贯彻落实好省委省政府的决策部署,压紧压实责任,真抓实干,落地见效。省生态环境厅作为全省打好污染防治攻坚战的主力军、先锋队和参谋部,必须冲在最前面、干在最实处,在抓落实上要始终做到“五个统一”。

一是统一谋划

污染防治攻坚战是一项涉及面广、综合性强、艰巨复杂的系统性工程,必须统筹兼顾,综合施策。在宏观上,生态环境厅要编制好规划,制定好政策,统一好标准,坚持稳中求进,协同推进。在微观上,要明确《实施意见》的年度工作目标,分解好具体工作任务,明晰各地区各部门的工作责任。

二是统一调度

定期调度是推进打好污染防治攻坚战的有效手段。《实施意见》要求,各有关部门要制定好年度工作计划和具体工作措施。省生态环保督察办要强化统一调度,跟踪进度,定期通报,对推进滞后的地方和部门将采取提醒、约谈、曝光等方式有效传递压力。

三是统一督导

现场督导是我们探索出来的推动环境问题整改的一个管用招法。生态环境厅要会同省直有关部门对重点问题持续强化现场督导,组织专家找准症结、开准药方、精准发力,一个问题一个问题解决,一个阶段一个阶段压茬推进。

四是统一执法

严格执法是震慑环境违法行为的利剑。生态环境厅统一负责生态和城乡各类污染排放监管与行政执法,要继续采取夜查、暗查、突击查、交叉查、驻点查等方式,不间断地明查暗访,坚持对环境违法行为零容忍,实施精准打击,敢于动真碰硬,让环境违法行为从明目张胆到提心吊胆,直至闻风丧胆。

五是统一考评

强化考评是衡量污染防治攻坚战成效的标尺。生态环境厅要会同省纪委监委、省委组织部、省委督查室、省政府督查室等部门制定考核办法,一把尺子量到底。对污染防治攻坚战任务完成滞后、区域生态环境问题突出、环境质量不升反降的,人民群众反映强烈的,要严肃追究责任。

按照省委省政府的安排部署,生态环境厅要牵头打好蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、长江保护修复四大战役,同时要配合住建、农业农村、经信等部门打好城市黑臭水体治理、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治四大战役。在工作推动上,我们要做到“五个坚决”。

一是坚决打赢蓝天保卫战,进一步增强人民群众的蓝天幸福感。

从打好蓝天保卫战到打赢蓝天保卫战,充分体现了省委省政府的信心和决心。近两年来,我们将成都平原大气环境质量改善作为全省生态环境保护“一号工程”,开展秋冬季大气污染防治强化监督,督察督办各地,加强城市精细化管理,开展“工地蓝天行动”等。2017年全省城市环境空气质量创五年来最好水平,今年1-11月,全省PM10浓度61.1微克每立方米,同比下降4.7%;未达标城市PM2.5浓度41.4微克每立方米,同比下降7.4%;优良天数率85.3%,同比上升1个百分点。相信大家也有同感,今年秋冬季成都的雾霾少了、蓝天多了,戴着口罩出门的人少了、没有影响孩子们上体育课,出去晒太阳的人多了。蓝天保卫战虽取得了阶段性成效,但是离人民群众期盼的更多蓝天还有差距,我们将进一步细化管用的措施,加强大数据和信息化运用,强化结构调整、工程治理、联防联控和重污染天气应对,进一步增强人民群众的蓝天幸福感。对今年的大气污染防治,我不敢说大话,但可以肯定地告诉大家,一年比一年好,今年一定比去年更好,一定比去年的污染天数更少,持续污染时长更短。

二是坚决打赢碧水保卫战,持续改善水环境质量。

对水环境质量,国家对四川标准更高、要求更严,我们不仅要保障四川9100万人民饮水安全,更多的水清岸绿,还要确保一江清水浩荡东流。过去几年,全省上下扎实推进河(湖)长制工作,为十大流域治理量身定制了“一河一策”整治方案,编制并组织实施了17条重点小流域污染防治方案,同时加快污水处理设施建设,整治城市建成区黑臭水体,强化重点流域水环境整治。2018年1-11月,全省87个国控考核断面地表水水质优良断面76个,占比87.4%,同比上升11.5个百分点;劣Ⅴ类水体占比1.1%,同比下降2.3个百分点。沱江16个国控考核断面地表水水质优良断面10个,占比62.5%,消灭劣Ⅴ类水体,创近10年来最好水质。下一步,我们将继续全力抓饮水、保好水、治污水、灭臭水,深入实施水污染防治行动计划,积极探索流域智慧管理体制机制,以沱江、岷江、涪江、渠江4条流域为重点治理区域,强力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放总量,确保考核断面限期达标。对打赢碧水保卫战,今年以来我们的重点是在沱岷江等重点流域发力,摸索出了一整套管用的招法,成效也比较好。下一步我们还要持续用力、久久为功,坚决打赢碧水保卫战。确保到2020年,必须要全部消灭21市(州)主城区的黑臭水体,全部消灭国控断面的劣Ⅴ类水体,全省所有断面特别是出境断面都要持续稳定达到国家考核标准要求。

三是坚决打好饮用水水源地问题整治攻坚战,确保人民群众喝上干净水。

让每一位老百姓都喝上干净水,是我们各级党委政府义不容辞的责任。我向大家报告一下,截至11月28日,全省县级集中式饮用水水源地249个环境问题整治已全部完成,走在全国前列,生态环境部分管副部长批示:干得好!我们采取了周调度、旬通报、月分析,开展“点对点”约谈,督促地方党委政府落实主体责任。对一些“硬骨头”,组织专家深入成都、南充等地现场指导解决。下一步,我们将继续巩固整治成果,在确保不反弹的前提下,将重点延伸到乡镇一级,强化乡镇集中式饮用水水源保护区划定、规范化建设等问题整治,加强饮用水水源地保护区内居民生活污水、垃圾处理处置,确保人民群众喝上干净水、放心水。到2020年,全省地级及以上城市饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例达到97.6%;县级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例总体不低于90%;乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设完成率达到80%。

四是坚决打好长江保护修复战役,有效遏制长江流域自然保护地的生态破坏问题。

我们必须始终牢记习近平总书记“涉及长江流域的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提”的重要指示,坚持把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置。今年以来,我们围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,在全国率先启动长江经济带战略环评四川省“三线一单”编制,严把建设项目准入关,推进工业园区环境影响跟踪评价,严防高污染企业向上游转移,实施沿江生态环境隐患整治。下一步,我们要牢固树立“上游意识”,切实担起“上游责任”,严守三线一单,实施生态修复、资源保护、污染治理协调推进,加快解决长江干流及主要支流的突出生态环境问题,有效遏制全省长江流域自然保护地的生态破坏问题。

五是坚决用好用足生态环保督察“利剑”,扎实解决人民群众身边的环境问题。

打好污染防治攻坚战是一场大仗、苦仗和硬仗,我们必须要有壮士断腕的决心、背水一战的勇气和攻城拔寨的拼劲,切实解决好人民群众最关心、最迫切的现实环境问题,老百姓盼什么,我们就干什么。这次中央生态环保督察“回头看”,我们借势借力、强力推动,确实解决了一大批人民群众身边的生态环境问题,获得群众纷纷点赞。中央督察组也多次接到感谢的电话,群众普遍认为是真督察、真曝光、真见效,全省各级各部门是真重视、真努力、真整改。截至2018年11月,中央环境保护督察反馈意见89项整改任务,已整改完成32项、占2018年需整改完成的71.1%。中央第五生态环境保护督察组移交信访件涉及的9070个各类环境问题已整改完成8611个,整改完成率94.9%。省级环保督察发现的8924个问题已整改完成8448个,整改完成率94.7%。这次回头看督察组回访群众的满意度为79.1%。下一步,我们将继续用好用足环保督察制度,采取协调调度、通报约谈、明察暗访、挂牌督办、移送追责、区域限批等举措,推动督察和“回头看”发现问题整改落实到位,进一步解决四川生态环保中存在的突出问题。

各位记者朋友:我们坚信,在省委省政府的坚强领导下,在全省上下的共同努力下,在媒体朋友的监督帮助下,只要大家群策群力、持续用力、久久为功,就一定能实现全省生态环境质量一年一个样、三年大变样,一定能让蓝天常见、碧水长流、净土长在,一定能提升9100万巴蜀儿女的生态环境获得感和幸福感!

谢谢大家!

雷  毅:刚才,会文厅长阐述了《实施意见》的特点,介绍了我厅将如何贯彻落实《实施意见》,打好污染防治攻坚战。下面,请各位记者朋友提问。

新华社记者提问

新华社:中央生态环境保护督察“回头看”已经结束,在“回头看”期间,我省解决了一大批群众身边的突出环境问题,赢得了群众的点赞,但同时也暴露出一些问题和短板。请于厅长介绍一下今年“回头看”情况和下一步工作,尤其是针对“回头看”发现的问题和短板,我省将如何着手解决?

于会文:中央第五生态环境保护督察组于11月3日至12月3日进驻四川,通过听取汇报、调阅资料、走访问询、下沉督察、受理群众信访举报等形式对我省开展了为期一个月的“回头看”工作。进驻期间,中央督察组先后调阅资料508盒,走访问询8个省直部门,现场督察18个市(州)501个点位,向我省转交群众信访举报件3664件。

我省认真配合保障督察“回头看”各项工作,加强统筹调度、强化督查督办、着力边督边改、同步信息公开、严肃追责问责。进驻以来,我省办结信访举报件2672件,其中责令整改1483家,立案处罚486家,罚款金额314.7万元,约谈154人;共追责问责159人(从级别来看,县处级2人,乡科级68人,乡科级以下89人),立案侦查10件,行政拘留2人,刑事拘留3人。

接受群众信访举报是“回头看”督察的重要内容,中央第五生态环境保护督察组进驻以来移交的群众信访举报件涉及各类生态环境问题5209个,较第一轮督察下降59.4%。我们分析群众信访举报数量显著下降的原因有三个方面:

一是群众去年举报的问题大部分已得到解决。第一轮中央督察组移交的8966件群众信访举报,涉及9070个生态环境问题,截至今年11月底已整改完成8611个,整改完成率94.9%。这次与第一轮督察重复的信访举报有269件涉及143个生态环境问题,重复率7.4%,属于合理范围。一年来,我们采取领导包案、挂牌督办、统筹调度、通报约谈、明察暗访、公开曝光、移送追责等强力举措推动环境问题整改到位,全省累计投入资金达838亿元整改中央环保督察反馈意见问题。

二是环保责任压得更紧更实。省委、省政府高度重视环境问题整改,清华书记、尹力省长多次专题研究部署,省领导既挂帅又出征,亲自推动、亲自督办。各地党委政府和省直有关部门认真落实环境保护党政同责、一岗双责,动真碰硬,立说立行,是真重视、真努力、真整改。一些短期内难以解决的问题,也确实制定了可行的整改方案,按序时进度强力推进。进驻期间,督察组对部分群众信访件进行了电话回访,对第一轮督察信访件办理结果满意度为66.5%,对本轮督察“回头看”信访件办理结果满意度为79.1%,符合预期,高于第一批回头看省。部分群众在进驻期间向督察组致电、来信、送锦旗表示感谢,对中央生态环境保护督察“回头看”纷纷点赞。这些都充分说明,全省各级各部门扎实整改生态环境问题的行动和举措,让人民群众看到了我们解决环境问题的真心诚意和坚定行动,又切切实实感受到了整改的阶段性成效,怨言少了,信任多了。

三是全省环境质量有了明显改善。在去年创下历史最好水平的基础上,今年全省大气、水环境质量进一步持续向好改善。今年1—11月,全省平均优良天数为282.6,优良天数率为85.3%,超额完成进度管控目标。1—11月,全省87个国考断面中地表水水质优良断面76个,同比上升11.5%。沱江16个国考断面地表水水质优良断面10个,占比62.5%,同比上升了50个百分点,全面消除劣V类断面。岷江11个国考断面中地表水水质优良率同比上升18.2%。群众的获得感和幸福感随着环境质量的改善不断提升。

总体来说,中央第五生态环境保护督察组对四川配合保障工作十分满意,对四川督察发现问题整改给予充分肯定,同时也发现部分地方确实存在不同程度的问题。从群众信访举报的区域分布看,成都市仍占多数,约44.5%,其他较多的有德阳、南充、宜宾、绵阳;从反映的生态环境问题看,主要是城市管理中的噪声污染、油烟污染和生活垃圾污染,其次是涉及“散乱污”企业、产业结构布局不合理等工业企业污染;再则就是城市污水处理厂、垃圾中转站建设带来的“邻避”现象较为突出。

目前,我们正按中央督察组的要求和省委、省政府的安排部署,劲头不松、力度不减,标准不降,持续做好环保督察发现问题整改。中央督察组正式反馈意见后,我们将严格按照“清单制+责任制+销号制”的要求,积极推进整改,下功夫坚决写好督察“后半篇文章”。

华西都市报记者提问

华西都市报:第二批中央生态环境保护督察“回头看”曝光了部分省 “一刀切”的问题,请问四川在此次“回头看”中有没有出现“一刀切”?我省是如何避免“一刀切”的?

于会文:禁止“一刀切”是第二批中央生态环境保护督察“回头看”的重要内容,“一刀切”行为是形式主义、官僚主义的重要表现形式,我们坚决反对、严格禁止,发现一起查处一起,严肃问责。严禁环保一刀切,也是这次督察“回头看”的一项重点内容。

针对禁止 “一刀切”问题,省委省政府高度重视,多次部署,结合四川实际,专门下发了《关于严禁生态环境问题整改“一刀切”的通知》,对可能影响企业正常生产和群众正常生活的7个领域,提前研判,分类施策,细化整改要求,做到了提前指导和疏解防范,有效防止了一刀切行为。同时,我省在接受中央生态环保督察“回头看”之前,又在全省开展了省级回头看的全覆盖,对发现有一刀切苗头的,第一时间提醒、制止,防范得比较到位。这也是这次接受中央回头看我们精准研判、预警预案、妥善处理做得较好的一个方面。

一是对发现的苗头性问题,始终坚持第一时间到现场调查核实、分类处置,坚决遏制在萌芽状态。

二是对取得合法手续且符合环保要求的企业,切实保障其合法生产经营,严禁地方采取集中停工、停业措施。

三是对没有合法手续以及环保问题突出、群众反映强烈的企业,实施“一企一策”,依法依规查处到位、限期整治到位。能够整改的我们都给予时间进行整改,并非一棍子打死。

四是对各类既无手续又无污染治理设施的“小作坊”“散乱污”企业,确实没有生存价值,又严重污染环境,又没有任何整治希望的,该关停关闭的坚决予以关停关闭。同时,借势借力加快淘汰落后产能,促进产业转型升级,助推高质量发展。

下一步,我们将继续加大整治力度,巩固整治成果,决心不变、力度不减、尺度不松,继续采取有力措施,坚决杜绝“一刀切”,确保人民群众正常生产生活。

四川日报记者提问

四川日报:目前正值冬季,每年此时,重污染天气就会来袭,针对这样的现状,请问于厅长,我省今年有何新招,让重污染天数减少,优良天数更多?

于会文:这几年,我们反复研判,反复论证,要打赢四川的蓝天保卫战,关键还是在夏季治臭氧和冬季治PM2.5。尤其是成都平原地区,地处盆地底部,是典型的静风区,秋冬季降水量少、逆温频发,污染一旦形成就很难扩散,把全国所有不利气候条件基本占齐了。基于此,我们创造性地提出要坚持“三个吃药”,即:防止污染累积“提前吃药”、强化联防联控“集体吃药”、降低门槛“加大剂量吃药”。可以说,我们的措施是得力的,路是对头的,效果是明显的,2017年创下近五年来大气环境质量最好水平。

今年,我们继续坚守大气质量“只能变好、不能变差”的底线,精准发力,综合施策,实现了全省大气环境质量持续向好改善。1—11月,全省平均优良天数为282.6,优良天数率为85.3%,超额完成年度进度管控目标。未达标城市PM2.5平均浓度为41.4,同比去年下降了7.4%。全省21个市(州)的PM2.5平均浓度为37.2,同比去年下降了4.9%,特别是成都平原地区PM2.5平均浓度为40.5,同比去年下降了9.0%。1—10月全国169个重点城市环境空气质量排名,我省有6个市进入前20名,今年12月份的气候条件更差。为了让重污染天数更少、优良天数更多,今年我们在前两年经验做法基础上,又采取了以下几个新招法,即“五个精准”。

一是对症下药,精准管控。在坚持“三个吃药”基础上,我们进一步把脉问诊,药方更精准,剂量也增加了。从今年3月开始,我们就启动了大气污染源的清单更新工作,不是让更多的企业错峰生产、减产停产,而是精准管控,进一步摸清污染源,找准发力点。对重点污染企业按照轻重缓急排序,分区域分时序列出优先管控清单,一旦出现持续雾霾天气,精准锁定污染源,精准实施错峰生产、压产限产、工地停工和机动车限行等强制性措施,让达标企业能够持续生产。

二是强化监督,精准监管。针对大气污染最严重的冬春季节开展大气污染防治强化监督,已成为我们一项常态化制度化工作,今年也不例外。经研判,我省12月天气状况可能不如去年同期,为此,我们决定从12月3日起,从全省抽调骨干力量组成11个督查组,分四轮对成都平原、川南、川东北地区开展为期2个月的大气强化监督,继续严格实施“五烧”管控,严格执行重点区域特别排放限值等,进一步压紧压实地方党委政府和部门环保责任,督促企业严格落实主体责任,确保冬春季重污染天气“缩时降峰”。

三是联合执法,精准打击。一方面,环保部门主动出手,不间断开展明查暗访,强化卫星遥感、无人机、蛙鸣系统等技术运用频次,精准锁定违法企业和污染源,对超标排放、偷排漏排等突出环境违法行为严惩重罚、绝不姑息。另一方面,更多调动市县和部门力量,公安部门管住机动车,住建部门管住工地扬尘,经信部门管住散乱污,等等,形成齐抓共管的强大合力。

四是加强指导,精准服务。督促企业落实环保主体责任,我们一直坚持疏堵结合,在打击违法的同时,更加注重增强服务意识,强化政策、技术咨询服务,帮助企业提升污染防治水平,引导企业合法经营。同时,围绕节能降耗、清洁生产、污染防治等课题开展环保科技服务。我们制作的企业环保守法宣传手册把晦涩的法律语言变成大家容易理解的语言、漫画,这一举措深受企业欢迎。

五是科学研判,精准治理。去年组建了71名专家、院士顾问团队,今年加密为四川大气污染防治把脉会诊。争取到西南区域空气质量预警中心落户四川,进一步增强了空气质量预警预报能力;加快空气质量网格化微站建设,积极搭建“天地空一体化”监测平台;开展激光雷达走航和大气颗粒物组分分析,建立完善了大气污染源数据库,在今年剩下的25天里,加大与气象部门的联合研判频次,推动预警预治更为精准。

大气污染治理有其长期性、艰巨性、复杂性和系统性,是一场攻坚战,更是一场持久战。我们将继续把成都平原大气污染治理作为全省环保“一号工程”,用好用足上述好招、实招,真正让“成都蓝”更多,让“四川蓝”常在。

四川新闻网记者提问

四川新闻网:今年我省一些流域水质变好了,有人说主要是因为老天爷帮忙,年均降水量大。对于这种观点,您怎么看?

于会文:老天爷是帮了忙,但我们还嫌它“力度”不够,因为降雨大多在今年7、8月份,而且主要集中在几次暴雨期,发生时间短,根据相关部门的数据,总体上今年仍是正常降水年份,比往年略有偏丰,对全年水质影响有限。全省水环境质量的改善,不能只看某一个月某一季度,而是全年12个月份监测数据的客观反映。事实上,今年雨季到来前,全省水环境质量较去年同期已有明显改善,仅1—6月,我省87个国考断面水质优良率达81.6%,同比上升9.2个百分点,劣V类断面同比下降1.1个百分点。尤其是污染较重的沱江流域优良水质断面同比上升达50个百分点,非常不容易。老天爷是给了点力,但根本还是靠人努力。因此,今年水环境质量明显好转,主要还是因为我们突出抓好了以下三个方面工作:

一是坚持系统治水。重点落实“三高”举措,即:高规格的河长制,在省级十大河流实行“双河长制”,每条河流由2名副省级领导担任河长;高水平的规划引领,制定实施“三江”流域水环境生态补偿机制,在部分地区开展了市域内县(区)间横向生态补偿,编制沱江流域水污染防治整体规划、三年行动方案、“一河一策”保护方案等;高起点的立法保障,对污染最重的沱江单独立法治理,沱江流域水环境保护条例草案已提交省人大常委会一审。

二是坚持精准治水。重点提升“三项能力”,即:建设自动监测站提升监测能力,增设国家、省水质自动站72个,在特定流域应用地理信息及遥感信息技术,逐步形成监测、监控、预警、预报一体化的信息化环境监测网络;组建专家团队提升诊断能力,在全国第一个与中国环科院、中国环境规划院签订了厅院合作协议,组建沱江等重点流域专家顾问团,帮助把脉会诊治水;定期预判提升动态研判能力,充分运用大数据分析及水质模拟技术,在岷沱江流域每月增加两次动态加密监测,实现“旬监测、旬通报”。目前,全省100条黑臭水体已完成治理77条。我们采取重点突破和全面推进相结合,打出一套治水“组合拳”,做到了五个精准,即精准到断面,精准到流域,精准到市县,精准到部门,精准到项目。

三是坚持依法治水。参照大气治理强化督查模式,年初我们联合相关部门,组织150多人开展为期两个月、史上最大规模的岷沱江流域强化督查,采取夜查、暗查、突查、驻点查等手段,对水环境违法行为实施精准打击,沱岷江督查点位1052个,发现问题632个,现已整改完成44.5%。组织饮用水水源地环境问题专项整治,县级饮用水水源地排查出的环境问题已整改完成100%。组织开展省级工业园区污水处理厂建设专项督查,2017年以来,仅沱江流域就有31个工业园区按要求完成工业污水处理设施建设。强化基层河段长责任,强化河岸管理,严防畜禽、垃圾、坑塘废水下河,严禁河滩种植等污染水体的活动。

在水环境治理上,我们虽然取得明显成效,但形势依然严峻,任务依然艰巨,不能有半点松懈,必须继续发扬“钉钉子”的精神,继续保持 “以时保天、以天保月、以月保年”的劲头,一毫克一毫克的抠,一个断面一个断面的守,干一件是一件,干一件成一件,确保一江清水浩荡东流。

四川电视台记者提问

四川电视台:都说污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,四川相比其他省份,要打好污染防治攻坚战,到底难在哪里?

于会文:四川要打好污染防治攻坚战,与其他省份相比,必须要克服以下几个难点。

第一、四川是长江上游重要生态屏障和水源涵养区,96.5%的面积属于长江流域,必须要保证一江清水浩荡东流,让下游的11个省市都能喝上干净水。可以说,四川在维护国家生态安全中的地位非常重要,推进长江经济带环境治理修复、落实“不搞大开发、共抓大保护”的任务十分艰巨,国家对我省的要求也很严格。加之我省生态环境脆弱,经不起折腾,破坏了就很难修复,或修复成本太高。

第二、四川是工业大省,产业结构偏重,产业布局不够合理,工业大多沿江沿河近城布局,重点生态功能区存在许多探采矿留下的环境问题,各类工业污染和生态破坏在我省都有显现。调整产业结构需要一个长期的过程,传统发展模式还存在一个路径依赖和锁定效应。工业化城镇化双轮驱动的环境压力大。

第三、四川是农业大省,畜禽养殖量大面广,散养比例较高,排放量大,农业生产对农药化肥的依赖度高,畜禽粪污等农业废弃物的处置利用率低,面源污染一直比较重。

第四、四川是欠发达省份,人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍是最大的省情,发展不足仍然是四川最突出的问题。人均GDP全国排名第22位,是全国平均水平的74.8%,环境治理能力支撑不强,环保基础设施建设滞后。同时,作为人口大省,每个人都是碳排放源,每个人都要消耗资源,都在影响环境。

第五、四川处于产业结构调整转型期和城市化进程关键期,在生态保护和环境治理方面,容易干的都干了,治标的方法都用得差不多了,剩下的都是“硬骨头”。接下来的治本之策,必须要投入更多真金白银,下更大力气去做。

只有找准问题症结,才能精准发力,出手见效,事半功倍。省委省政府出台《实施意见》,也正是基于对四川省情特别是生态环境保护形势任务的深刻认识和精准研判。总之,打污染防治攻坚战,如逆水行舟,不进则退,稍一松动,必将反弹,必须持续用力,久久为功,不获全胜,决不收兵。

中国环境报记者提问

中国环境报:11月5日,省生态环境厅正式挂牌,这在四川生态环境保护史上具有里程碑意义。机构改革后,生态环境厅肩上的任务更多,担子更重,请于厅长介绍下机构改革后职能职责变化、最新进展和下一步打算。

于会文:上个月,生态环境厅已完成正式挂牌和领导班子组建,目前正在抓紧开展“三定”规定编制和人员转隶工作。这轮机构改革,在原环境保护厅的基础上,生态环境厅整合了省发展改革委应对气候变化和减排,国土资源厅监督防止地下水污染,水利厅编制水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护,农业厅监督指导农业面源污染治理等7项职责。机构改革后,更加明确了四个“统一和强化”,即:统一和强化了政策法规标准规划制定、监测评估及信息发布、监督执法和督察问责。

这次职能整合,进一步强化了山水林田湖草系统治理,打通了地上地下、岸上水里、陆地湖泊、城市农村、一氧化碳和二氧化碳;是深入贯彻落实习近平生态文明思想,打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游生态屏障的一项重大举措,更是全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化,加快建设美丽四川的一项具体行动,在四川生态环保史上具有里程碑意义。

省委省政府把全省生态环保监督管理的重任交给我们,深感责任重大、使命光荣。虽然人手不多、任务艰巨,但我们队伍稳定、士气高昂、干劲十足,有信心、有决心、有能力把生态环境保护各项工作做得更好。下一步,要推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,要更好地理顺全省生态环境保护工作的关系,理顺上下级职能职责关系等,扎实有效地推进全省生态文明建设和生态环境保护工作。

四川省生态环境厅正式挂牌组建以来第一场新闻发布会

雷  毅:今天我们的新闻发布会到此结束。非常感谢各位新闻媒体朋友的到来,下一步我们在推动落实各项生态环境保护措施和行动的过程中,还要邀请各位媒体记者一起参与报道,请大家继续支持,谢谢。(所有图片来源于四川省生态环境厅)

[编辑:卢永洪]