四川新闻网首页
会场
四川新闻网成都1月13日讯（记者 卢永洪）1月9日，生态环境厅联合省人大城环资委、自然资源厅、农业农村厅共同召开“四川省宣传贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》工作”新闻通报会。
经授权，四川新闻网环保频道将今次新闻通报会全文实录发布如下。
曹小佳：各位媒体朋友大家上午好！欢迎参加2020年生态环境厅第一场例行新闻通报会。今天的新闻通报会是由我厅联合省人大城环资委、自然资源厅、农业农村厅共同举办的宣传贯彻《土壤污染防治法》工作新闻通报会。我是生态环境厅宣教政研处负责人、宣教中心主任曹小佳。
土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。为了保护和改善土壤环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，2018年，十三届全国人大常委会第五次会议通过了《土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行。一年来，我省积极宣传贯彻《土壤污染防治法》，省人大常委会专门召开座谈会，认真研究《土壤污染防治法》规定的各项法定职责；各级各部门严格落实“土十条”的工作任务，启动了土壤污染状况详查，开展了重点行业企业用地调查，实施了一批土壤污染治理与修复试点项目，通过全省上下共同努力，土壤生态环境质量保持总体稳定。今天，我们召开新闻通报会，就是对我省宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况进行通报。
出席今天新闻通报会的有：生态环境厅党组成员、副厅长李银昌，省人大城环资委委员袁林果、农业农村厅一级巡视员舒军、自然资源厅二级巡视员杨治雄、绵阳市政府副市长罗蒙、泸州市政府副市长郭庆、四川农业大学环境学院院长张世熔；参加新闻通报会的还有省人大城环资委办公室、自然资源厅生态修复处、农业农村厅科技教育处、泸州市生态环境局、绵阳市生态环境局以及生态环境厅相关处室、直属单位负责同志。今天，我们还特别邀请到中央、省级和市级新闻媒体共有18家。
今天的通报会有三项议程：一是李银昌副厅长通报我省宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况；二是自然资源厅、农业农村厅、泸州市政府、绵阳市政府、四川农业大学分别通报宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况；三是回答各位媒体记者关心的问题。
现在，进行第一项议程：请生态环境厅党组成员、副厅长李银昌通报我省宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况。
李银昌：新闻媒体的朋友们大家上午好！
按照省人大环资委和生态环境厅《四川省深入贯彻〈中华人民共和国土壤污染防治法〉实施方案》的安排，今天，生态环境厅会同省人大环资委、自然资源厅、农业农村厅等部门，召开四川省宣传贯彻《土壤污染防治法》情况新闻通报会，欢迎参会的各位新闻媒体朋友！
2016年国务院《土壤污染防治行动计划》实施以来，在省委省政府的坚强领导下，全省各级各部门积极行动，认真落实各项工作部署，土壤污染防治工作取得阶段性成效。2019年1月1日《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤法》）正式实施后，我们依法加大宣传和贯彻力度，推动四川土壤污染防治工作向纵深发展，全省土壤生态环境管理工作上了一个新台阶。
下面，我从3个方面介绍我省宣传贯彻《土壤法》的主要情况：
首先，开展广泛宣传，注重实际效果。
为尽快提升社会各界对《土壤法》认识，社会公众知晓并自觉遵守《土壤法》，各级各部门掌握并执行《土壤法》，我省多措并举，全方位开展宣传，普及土壤基本常识及《土壤法》相关知识，明确各级各部门职责，为深入贯彻落实《土壤法》奠定良好基础。
一是党委政府重视，带头学法用法。省委、省政府高度重视土壤污染防治工作。省委书记彭清华多次指出，与大气和水污染相比，土壤污染累计更长、污染危害更大、治理难度更高，土壤质量事关农产品质量和人居环境安全，各级党委政府要更加重视土壤污染防治工作，让人民群众吃的更放心，住得更安心。省长尹力在2016年国家《土壤污染防治行动计划》颁布后，立即组织专题研究土壤污染防治工作并多次强调，“吃”、“住”都与土壤环境息息相关，土壤污染防治将直接影响到群众生活。《土壤法》颁布实施后，省政府常务会将其列入会前学法重要内容，邀请四川大学法学院专家解读《土壤污染防治法》。各市（州）、县（市、区）党委、政府也及时邀请有关法律和环保专家学者解读《土壤法》，结合各地实际提出贯彻落实意见。
二是加强执法监督，推动法律落实。省人大高度重视《土壤法》宣传贯彻工作，省人大城环资委会同生态环境厅联合印发贯彻《土壤法》实施方案，方案明确宣传贯彻工作重点和要求，各级各部门按照方案要求，在全省掀起宣传贯彻《土壤法》新高潮。省人大及时召开了宣传动员座谈会，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅等省级部门、有关省级技术支持单位、人大代表和有关媒体参加，省人大陈文华副主任出席并发表重要讲话，部署相关工作。省人大城环资委会同生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅以及相关专家，分赴泸州、绵阳、广元、宜宾、雅安和凉山等市（州）开展《土壤法》执法调研，梁伟华主任委员带队到宜宾市、凉山州实地了解各地对《土壤法》宣传和贯彻落实情况，总结经验，发现问题，推动落实。各级人大加强执法监督，在做好《土壤法》立法背景、主要内容及特点要求解读的同时，督促各有关部门依法履职尽责，依法履行土壤法赋予的职责，做好政策解读和有关知识的宣传普及工作。
三是部门履职尽责，落实宣传责任。各有关部门根据《土壤法》赋予的职责要求，充分发挥各自专业优势开展《土壤法》的宣传。生态环境厅利用环保大讲堂、全省业务培训会等平台，向全省生态环境系统解读《土壤法》；利用“6•5”世界环境日等重要节点，制作《土壤法》宣传手册向公众发放，广泛宣传《土壤法》，现场解答土壤污染防治相关问题；组织管理技术人员送法规、送技术进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，通过实地调研、交流互动、专题讲解等方式，结合实际宣传《土壤法》。财政厅举办了《土壤法》大讲堂，聘请专家对厅机关各处室、直属单位、四川财经职业学院、四川省信用再担保有限公司、四川省农业信贷担保有限公司等单位班子成员开展《土壤法》培训。农业农村厅将《土壤法》纳入党组会、厅务会会前学法内容，组织全省科教农技系统人员开展《土壤法》培训。其他相关部门也利用机会，结合部门职能，组织开展了《土壤法》培训，明确各部门依法担负的职责及有关要求。
四是拓展工作思路，创新宣传方式。各级各部门充分利用新媒体技术，持续推出社会公众喜闻乐见的土壤污染防治系列宣传资料、系列科普短片、环保绘本、线上课程等，利用四川生态环境微信微博矩阵，推出800余条信息，宣传土壤专业科普知识，公布土壤污染防治工作进展。生态环境厅统一印制《土壤法》应知应会、涉及部门职责和企事业单位土壤污染防治工作指南，以动漫、图画、文字等方式，将基础知识、职能职责、工作措施等形象直观展现出来。成都市利用电视、微信、微博等互联网数字平台、报纸杂志等手段、设置“成都生态环境”二维码扫描台、制作宣传手册、散发环保宣传单、发放环保购物袋等形式，开展《土壤法》相关主题宣传活动。德阳市组织“千名政协委员环保行”，开展送法进社区、进企业活动。广元市利用出租车车顶显示屏滚动播放土壤污染防治标语。南充市出动流动宣传车，制作发放数万份《一图读懂土壤法》图册及环保宣传手册。泸州市开展《土壤法》宣传入企、入户、入社区活动，发放近万本《土壤法》宣传手册，收效明显。
其次，狠抓贯彻落实，推进重点工作。
我省坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实以《土壤法》，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以持续改善土壤环境质量为核心，以建设绿色美丽四川为目标，切实加强协调配合，扎实推进重点工作。
一是建立完善土壤污染防治管理体系。国家《土壤污染防治行动计划》颁布实施以来，省政府和省级有关部门结合我省实际，先后制定了《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》，每年制定年度实施计划，明确工作重点；制定《四川省<土壤污染防治行动计划>实施情况评估考核规定》，强化重点工作落地落实；制定《四川省土壤污染治理与修复规划》，统筹全省土壤污染风险管控和治理修复；制定《四川省农用地土壤环境管理办法》《四川省污染地块土壤环境管理办法》和《四川省工矿用地土壤环境管理办法》等，强化农用地安全利用、重点企业监管、重点区域隐患排查和风险管控，初步形成适合我省实际的土壤污染防控体系。
二是大力推进土壤污染状况详查。按照《四川省土壤污染状况详查实施方案》，按期完成农用地土壤污染详查和成果集成报告；全面启动重点行业企业用地调查，已完成基础信息采集、空间信息整合、风险筛查和纠偏工作，正在陆续展开布点、采样、分析测试，将于今年内完成调查工作。届时，我们将较为全面的掌握全省土壤环境质量底数，为精准施策、打好净土保卫战奠定坚实的基础。
三是强化土壤环境管理。实施农用地分类管理，全面启动耕地质量类别划定试点工作，开展农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查，131家涉重企业制定“一企一策”整治方案，91家企业已经完成整治任务；严格建设用地准入，认真执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，2019年公布了首批建设用地风险管控和治理修复名录，共25个地块272万平方米；加强土壤污染源头控制，2019年全省土壤污染重点监管单位企业899户，按照开展土壤隐患排查和自行监测；依法开展有毒有害物质地下储罐备案工作，全省共计备案地下储罐2325个。持续开展重点区域土壤污染状况评估，2019年共对30个重点县（市、区）所在地城市集中式饮用水源地、30个工业园区周边、30个周边有农用地的矿山和尾矿库、各市（州）主城区垃圾填埋场和焚烧厂周边的土壤污染状况进行评估。
四是大力推进风险管控和试点示范。积极探索适合我省实际的土壤环境管理模式、土壤污染风险管控与治理修复适用技术。全省6个国家级土壤污染治理与修复技术应用试点项目进展顺利，其中，2个项目已通过验收，2个项目已完工待验收，2个项目正按时序进度推进。全省3个省级风险管控区和8个省级综合先行示范区，按照建设方案加快推进，在探索部门协同管理、土壤污染风险排查、综合防控、协同预警、能力建设等方面取得阶段性进展。积极开展土壤污染防治项目库建设，目前已有47个项目纳入省级土壤污染专项资金项目库，已实施22个，累计争取中央土壤污染防治资金15亿元，省级财政投入土壤污染防治资金3亿元，开展土壤污染风险管控与治理修复试点示范。通过区域先行先试、项目试点示范，努力打造适合四川实际、可复制可推广的土壤环境管理“四川模式”，探索适合四川土壤污染风险管控与治理修复的适用技术体系。
三、下一步重点工作
《土壤法》实施以来，我省土壤污染防治工作虽取得了一定成绩，但在实际工作和执法检查中发现与法律要求还存在差距，主要表现在个别部门存在职责不清、区域工作进展还不平衡、企业主体责任尚未全面落实等问题，下一步我们将针对问题短板，进一步加大《土壤法》宣传贯彻力度，强化精准施策，协调、全面、整体推进全省土壤污染防治工作。
一是持续用力，再掀新高潮。全面梳理《土壤污染防治法》2019年宣传贯彻落实情况，总结经验，查找不足，分析原因，制定针对性措施，尽快补齐短板。通过专题报道、新媒体宣传，继续推出《土壤法》科普知识系列宣传片，适时向社会公布土壤污染典型案例，引导环保志愿者开展土壤环保公益宣传教育活动等形式，全方位、多渠道、大纵深推进《土壤污染防治法》宣传贯彻，今年在全省范围内再掀新高潮，为打好土壤污染防治攻坚战营造良好社会氛围。
二是依法履职，狠抓重点工作。今年是《土十条》收官之年，国家将对各省实行土壤污染防治目标任务完成情况进行终期考核。我厅将会同自然资源、住房和城乡建设、农业农村等部门合力推进《土壤污染防治行动计划》工作，联合打好土壤污染防治攻坚战，确保各项任务圆满完成。同时，今年也是“十四五”规划启动之年，我们将以《土壤法》为依据，围绕全省生态环境中心工作任务，创新土壤污染防治机制和体系，科学谋划“十四五”土壤污染防治目标任务。今年还是《土壤法》执法检查之年，全国人大将对各地落实情况开展执法检查，我们将以此为契机，进一步明晰职责，全面查找问题不足，尽快补齐短板，以良好的姿态、浓厚的氛围、优异的成绩迎接国家执法检查。
三是信息共享，实施联合监管。我们将进一步完善信息互通机制，加强部门协调，打通共享渠道，实现部门间在土壤污染重点监管单位、建设用地调查评估、风险管控和修复、涉镉等重金属企业排查整治、农用地信访举报及环境污染事件、农用地类别划分、农用地分类管控、土地用途变更、建设用地土地使用权收回与转让等方面的信息共享；加强定期会商沟通，协调解决在落实《土壤法》过程中遇到的问题和困难，对重点区域、影响面大、关系民生等问题开展联合执法，合力推进土壤污染问题及时整改，实现人民群众吃得放心、住得安心的最终目标。
新闻媒体的各位朋友，让我们以党的十九届四中全会精神为指引，全面开创社会治理新局面，认真推进土壤污染防治工作，保障土壤环境安全，实现人与自然和谐共生。土壤污染防治是一项长期而艰巨的工作任务，需要各级各部门以及社会各界的共识、共防、共治，全面贯彻落实《土壤污染防治法》，继续深化土壤污染防治，为四川高质量发展和生态环境保护再创辉煌。借此机会，再次对各个新闻媒体以及各位朋友，对四川污染防治攻坚战的支持，对全省净土保卫战的关心，表示衷心的感谢。值此新春佳节即将来临之际，向在座的各位朋友及你们的亲人致以节日的问候和良好的祝愿，祝大家新春快乐、家庭幸福、吉祥如意！谢谢大家！
曹小佳：刚才，李厅长从宣传工作总体情况、主要工作成效以及下步重点工作三个方面通报了我省宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况。
下面，进行第二项议程：首先，请自然资源厅结合职能职责通报宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况；
杨治雄：按照《中华人民共和国土壤污染防治法》确定的部门职责，我们立足部门职责，合理规划，严格管控，将严格落实土壤环境要求贯穿自然资源管理、土地利用管理始终。同时积极思考，协同生态环境厅推进土壤污染风险防控行动，加快土壤污染治理与修复，在污染地块管控、土壤质量调查、矿区土壤修复试验三个方面开展了一些工作，进行了一定的探索。
一是合理规划，严格管控。自然资源厅立足部门职责，在土地利用总体规划、城市总体规划编制审批以及正在开展的四川省国土空间规划编制工作中，突出生态文明建设理念，充分考虑土壤环境管理要求。在规划执行中，严格规范土地利用总体规划修改，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。在规划局部调整过程中，将生态环境部门的意见作为必备要件，严禁将受污染且未完成治理修复的地块作为规划建设用地。专门出台《四川省国土资源厅关于进一步严格土地出让管理的通知》、《四川省国土资源厅办公室关于加强住宅用地供应管理的通知》、《关于实行分类管理和差异化土地供应推进土地要素市场化配置改革的工作方案》等系列文件，在用地准入环节对落实环保要求做了明确规定。符合用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序，现阶段不具备治理修复条件的污染地块，坚决不准入市。
二是配合调查，摸清家底。配合生态环境厅、农业农村厅协同完成农用地土壤污染状况详查工作，完成土壤样品采集与制备各3.5万件。在部门专项工作中，我们也持续关注土壤污染状况，由原国土资源部、四川省人民政府组织的部省合作阿坝州大骨节病区地下水调查与安全供水示范工程，将大骨节病区生态地球化学调查作为专题研究，开展了大量土壤地球化学调查，为大骨节病区打井工程提供了地球化学依据,并提供给四川省疾控所等部门地方病综合防治提供了土壤地球化学背景研究的新方向。
三是积极探索、重点修复。在土壤修复方面，我们结合自然资源项目开展探索试点。十八大以后，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为自然资源管理部门，工作职责没有涉及具体的土壤污染防治，但顺应新的历史形势，我们也积极作为，在原有工作职责的框架下做了一些尝试和突破。
在矿山地质环境治理示范工程项目实施中，我们将采矿污染土地修复作为重点考虑，考虑当地群众实际需求，结合开展酸化土壤改良及矿渣堆土壤污染修复治理试验，提升土地利用价值，取得较好效果。
在四川省乌蒙山连片区域国土综合整治重大扶贫项目中，结合扶贫攻坚需求兼顾生态修复思路，我们推进项目实施区域的土壤改良，并增设生态消纳池，农药瓶、化肥袋、秸秆等农业垃圾回收设施，避免农业生产生活带来新的环境污染。
同时，我们积极向先进国家学习，与丹麦方面联合开展中国丹麦土壤修复治理差异性研究，结合四川当地的实际情况，选取典型区域，针对项目所涉及的复垦土地和农用地，更好的结合国际先进经验技术，进行调查评估以及修复治理，为提高我国土壤修复治理水平，做出基础研究和理论铺垫。
下一步，为行使好自然资源所有者职责，我们迫切希望加强与生态环境部门配合协作，学习土壤污染防治方面的先进经验和成功做法，在我省国土空间生态修复、土地综合整治、土地利用等相关工作中，结合四川实际予以试验运用，探索适合我省实际的土壤修复治理的新技术、新方法，共同努力，进一步提高我省土壤污染防治水平，推动全省经济、社会高质量发展，为实现人民群众对美好生活的向往继续奋斗。
曹小佳：接下来，请农业农村厅结合职能职责通报宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况；
舒 军：新闻界的各位朋友、同志们！《土壤污染防治法》实施以来，全省各级农业农村部门高度重视，行动迅速，措施有力，深入开展宣传贯彻，全力推进各项工作，扎实抓好农产品产地生态环境保护。现就今年以来工作情况及下步工作思路通报如下。
一、工作推进情况
一是推进耕地质量分类管理试点。印发了关于做好2019年耕地质量分类管理的通知，编制了全省耕地土壤环境质量类别划定工作计划和技术方案，进一步细化了三类耕地质量分类利用的考核标准，每季度调度各县（市、区）耕地分类管理利用推进情况，切实加强督促指导。全省共涉及174个县（市、区），目前整体工作推进有序。已完成耕地土壤环境质量类别划分的县（市、区）共36个，其他县（市、区）也正在积极推进，整体工作进展顺利。目前已全面完成2019年在20%的县开展试点工作的任务目标。
二是推进受污染耕地安全利用。推进受污染耕地安全利用与修复工作，制定年度计划,落实人员职责。各级农业农村部门会同生态环境部门编制当地受污染耕地安全利用总体方案，明确了2020年底前完成本行政区域受污染耕地安全利用目标任务和具体措施。实施农产品产地环境保护试点项目，开展以农耕农艺措施为主的土壤污染综合防治,通过67个代表县开展实施农产品产地土壤重金属试点项目实施，摸清了土壤重金属污染来源，掌握了主要污染防控技术和模式。共设置污染源监测点12000个，开展防控试验和品种对比试验各960个,示范对比监测试验2000个以上,开展水稻，蔬菜，小麦等农作物安全利用示范6万余亩。完成地方标准农用石灰改良重金属轻度污染酸性土壤技术规程等5个单项技术规范,形成了《四川省农产品产地土壤重金属污染源解析总结报告》等六大技术报告。组织全省60个粮油生产大县和45个蔬菜生产大县，启动编制辖区土壤环境保护工作方案。积极配合自然资源等部门将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，纳入粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，优先安排开展高标准农田建设项目。在高标准农田建设中实施土壤改良，沙（黏）质土壤治理0.6万亩；酸化土壤治理0.5万亩；污染土壤修复0.02万亩；地力培肥157万亩。
三是推进重度污染耕地种植结构调整。近年来，我省启动耕地重金属污染综合防治试点项目，重点是水稻、蔬菜、小麦重金属低积累品种筛选试验，重金属钝化技术试验、农耕农艺调控技术示范等田间试验示范。初步集成了调土壤酸碱度、调作物品种、调种植结构和提升耕地地力的“三调一提”技术模式，提出了针对重金属污染耕地分区治理的技术路径。重金属镉低吸附品种筛选和推广有明显进展，省内科研单位已筛选得到8个较为稳定的镉低吸附水稻品种，其中杂交品种2个、粳稻品种3个、籼稻品种3个。种植业结构调整加快推进，什邡市在双盛镇化工区附近，种植林木防污带，在禾丰镇改种饲料玉米和燕麦，绵竹市在新市工业园区石亭江沿岸种植绿化带，降低重金属进入食物链风险。凉山州大力调整种植业结构，积极发展花卉苗木、葡萄、蔬菜等经济作物，实际调减水稻种植面积。通过以上工作的开展，初步保证了轻度污染地区农产品的安全生产，降低了中度污染地区的农产品污染风险，避免了重度污染地区的环境风险。
四是严格控制农业污染。实施化肥农药减量增效专项行动，实施化肥零增长行动，因地制宜推广测土配方施肥、机械深施、水肥一体化、有机肥替代等关键技术。目前全省农用化肥使用量减少到235万吨，连续三年实现化肥使用量负增长。实施农药减量增效专项行动，农作物病虫害统防统治面积4656万亩次，主要农作物绿色防控覆盖率达到28.8%，专业化统防统治覆盖率达到38%。全省农药使用量减少到4.45万吨，连续三年实现农药使用量负增长。切实加强废弃农膜回收利用，2019年全省农膜使用量9.2万吨，地膜回收率78.1%，农膜回收率提高到80.2%。出台《关于加强农药包装废弃物回收处置工作的意见》。目前粮经作物主产区的农药包装废弃物回收率达57.26%。抓好畜禽养殖污染防治治理，加快推进畜牧业绿色发展转型升级，全省畜禽养殖规模化率44%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率88%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率92.7%。畜禽粪污综合利用率达到70%。
二、下一步工作思路
一是深化分类管理。深入开展全省农用地土壤环境质量类别划定工作，确保2020年全面完成。
二是推进受污染耕地安全利用。总结前期农产品产地土壤重金属污染安全利用和修复试点示范项目积累的经验和做法，因地制宜选用安全利用类、治理修复类、严格管控类措施，全面推进受污染耕地安全利用工作。
三是加快重度污染耕地种植结构调整。全面严格管控，继续推进耕地污染严重的县（市、区），制定特定农产品（粮食）禁止生产区划定及受污染耕地种植结构调整方案，落实工作措施。推进重点区域重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点工作。
四是切实控制农业污染。继续推进化肥减量增效，实施有机肥替代化肥行动，建立化肥减量增效示范区。推进农药减量控害，大力推广绿色防控技术和专业化统防统治技术。加强养殖粪污综合利用，在养殖大县实施中央畜禽粪污资源化利用项目，推进畜禽粪污深度利用。加强农膜减量利用和废弃农膜回收利用。加大农药包装废弃物回收处置力度。
曹小佳：下面，请泸州市政府副市长郭庆通报泸州市宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况。
郭 庆：新闻界的朋友们大家上午好！
感谢媒体记者朋友对生态环境保护工作的关注和支持。根据本次新闻发布会的安排，现就泸州市土壤污染防治工作情况给大家作介绍。
泸州地处四川省东南、川渝滇黔四省市结合部，长江、沱江、赤水河在境内交汇，是“一带一路”和“长江经济带”的重要节点城市。长江泸州段全长136公里、占川江段60%，是长江上游重要生态屏障。近年来，市委、市政府坚定以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，以维护环境安全为底线，以改善环境质量为核心，以对历史负责、对长远负责、对子孙后代负责的要求，聚焦聚力打好“净土保卫战”，我们具体做了以下几个方面的工作。
一、绘好“作战图”，着力构建绿色发展体系
坚持以规划为引领，以政策为统筹，以措施为保障，以问效为抓手，出台了《长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》，精准优化顶层设计，将土壤环境质量纳入绿色发展规划指标体系；出台《土壤污染治理与修复规划（2018—2020）》，实施2类能力提升项目、6大调查项目和16个治理修复类工程。2018年12月29日，市委八届六次全会作出《关于围绕争创全省经济副中心推动高质量发展的决定》，提出了土壤污染防治工作的具体实施路径。2019年12月31日，市委八届八次全会审议通过《关于坚持生态优先绿色发展 建设长江经济带高质量发展先行区的意见》，提出严格“三线”约束、统筹“三生”空间，着力三个“统筹”，按照主体功能区规划确定经济发展和生态环境保护权重，将新发展理念贯穿工作的始终，持续深入打好“净土保卫战”，积极探寻一条“守护绿水青山、保卫一方净土、彰显酒城醉美”的发展路径。
二、打好“组合拳”，着力提升污染防治水平
着重从“普、查、治、防、建”五个方面开展土壤污染防治工作。一是加强普法宣传教育。将《土壤污染防治法》纳入会前学法、干部培训班重要内容，开展知识问卷调查，送法进机关、进企业、进社区，在官方微信微博、重大活动进行普法宣传，提高党员领导干部依法行政的能力，动员全社会积极参与。二是开展土壤质量详查。根据农用地详查和农产品产地土壤普查结果，实施耕地土壤质量类别划分，并落地到户、上图入库、严格保护，实施分类管理，保障农产品质量安全。根据重点行业企业用地调查和第二次污染源普查结果，建立疑似污染地块、污染地块和土壤污染风险管控修复名录，实施建档立卡，严格用地准入，防范人居环境风险。三是实施精准科学治污。对4个历史遗留污染地块及其周边土壤实施治理修复，采取控源截污、围栏筑坝、小试中试、阻隔富集、治点治面等措施，配制治土良药，做好项目的引路样板，推动形成社会、生态、经济“三大效益”。四是强化源头风险管控。抓好5个坚持和4大重点，用“休养生息”的方法从源头上破解矿山矿企生态保护修护难题，用“五个结合”的方法，让监管下沉、让防范前移，切实加强工业企业“三废”、城乡污水垃圾和农业面源污染的源头监管和防治体系建设，全方位、全过程、全地域防范土壤污染风险。五是积极创建试点示范。着力打造“酒城”土壤环境风险管控试点区，启动园区水气土协同预警体系建设，积极争创化肥减量增效示范县，完成防控技术筛选集成小区试验示范9个，建设综合防治示范区1000亩，探索并推广耕地土壤污染分区治理技术模式。开展川南农田土壤安全利用、粮经作物主产区农田土壤重金属污染防控等关键技术集成与示范，促进产学研深度融合。
三、织好“安全网”，着力筑牢环境安全底线
泸州在1.2万平方公里的地域上，持之以恒织好一张大网，既从点上面上抓好防范、又从岸上岸下全方位多层级拉起警戒线，切实防范化解各类土壤环境风险。先后与毗邻地区签订联防联控协议，强化跨区联动，协同预警、交叉执法、协作处置。将物联网技术用于水气土协同预警和风险管理，建成“三级三区一平台”应急布控体系，环境信息化省市县三级统筹项目率先投运。同时，坚持刚性执法、铁腕治污，持续开展“利剑斩污”和各类专项执法行动，集中力量开展暗查、夜查、突击检查，以“零容忍”的态度打击各类环境违法行为，倒逼企业自觉履行环境保护主体责任。2019年，共查处环境违法行为247件，处罚金额2808万元。
尽管我市在2019年土壤污染防治工作方面取得了一定成绩，但与人民群众对优美生态环境的期盼仍有差距。下一步，我们将继续坚持以习近平生态文明思想为指引，持续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会精神，坚决打好“净土保卫战”，推动生态文明建设再上新台阶，为全面提升全市人民的幸福感、获得感而努力奋斗！为建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居泸州努力奋斗！
发言完毕，谢谢大家。
曹小佳：下面，请绵阳市政府副市长罗蒙通报绵阳市宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况。
罗 蒙：各位记者朋友大家好！自《土壤污染防治法》颁布和实施以来，绵阳市上下坚持以习近平生态文明思想为指导，积极推动土壤污染防治工作，全市生态环境质量持续改善，土壤环境质量保持稳定。截至目前，全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
一、土壤法学习情况
一是市委、政府带头学。将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训计划，市委中心组对《土壤污染防治法》进行了集体学习研讨，市政府第81次常务会会前学法进行专题学习。二是部门集中学。绵阳市生态环境局组织自然资源与规划、农业农村、经信、住建、水利、林业等部门集中学习《土壤污染防治法》，各部门对新法如何落实及相互配合进行了探讨。三是引导企业深入学。在执法过程及日常监管中，政府部门多次向土壤污染防治重点监管企业宣传讲解《土壤污染防治法》具体内容，赠送五千余册宣传资料，不断提高企业对土壤法认识。四是群众参与广泛学。通过政府网站、微信微博公众号等形式，广泛向全社会宣传，提升《土壤污染防治法》知晓率，提高公众土壤污染防治意识，形成全民参与土壤污染防治的新局面。
二、土壤法贯彻落实情况
（一）推进工业企业及建设用地土壤污染状况详查及管控
2019年，绵阳市全面完成260个在产企业地块、41个关闭企业地块、129个填埋场地块（含110个非正规垃圾填埋场）、11个尾矿库地块，共计441个地块用地基础信息采集，完成54个地块的布点采样方案编制，对43家企业开展土壤和地下水污染隐患排查、企业自行监测、监督性监测、有毒有害物质地下储罐备案工作，全市9个县市区均建立了疑似污染地块名录，对拟开发地块纳入重点管控，完成“清废行动2019”问题整改，及时发现并消除23个环境隐患。坚决淘汰涉重金属行业落后产能，核发6家涉重金属企业排污许可证。
2019年，绵阳市积极向上争取中央土壤及重金属专项资金，扎实开展安州区、江油市5个土壤及重金属污染防治项目建设。安州区作为全省土壤污染综合防治先行示范区试点项目。
（二）推进农业用地土壤污染检测及防控
在全市范围内分重点区域和一般农区分别布设监测点位，按每个乡镇至少布设1个样点，重点区域内按150亩1个样点的要求进行样点布设，全市累计布设样点点位5493个，根据监测结果，我市农用地土壤以低风险水平为主，土壤安全程度较高。2019年，全市化肥使用量20.19万吨，较去年同期减少0.45万吨，下降2.18%，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上；全市农药使用量较去年同期减少140.4吨，下降3%；全市统防统治覆盖率已达到56.2%，绿色防控覆盖率已达到33.8%；全市农膜回收利用率达到85%以上。
（三）推进安州区磷石膏整改工作
2018年底，中央生态环境保护督察通报了安州区磷石膏环境问题后,绵阳市立即启动整改工作，在加大消纳的同时，采取封存措施。目前，神龙磷石膏堆体长期封存工作基本完成，金鸿磷石膏堆体计划于2020年12月底完成长期封存。磷石膏堆体周边的干河子流域水质持续向好。自启动磷石膏问题整改以来，地表水监测断面、地下水观测井、渗滤液、企业循环池废水等监测点位采样监测累计3782个，经监测分析，干河子出境断面达到地表水Ⅲ类水质标准。
下一阶段，绵阳市将根据《土壤污染防治法》规定，进一步深化认识，强化部门联动，在抓好预防的基础上，开展污染控制和治理。扎实做好农用地详查成果应用，稳步推进重点行业企业用地调查，抓好土壤治理修复项目的实施，坚持生态效益优先，做好生态效益与社会效益结合、当前效益与长远效益结合，全面打好“净土”保卫战！
曹小佳：前面，省级相关部门及泸州市、绵阳市政府结合职能职责通报了宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况，在贯彻落实《土壤污染防治法》工作中四川农业大学承担了全省农用地详查中农产品协同土壤采样、制样工作。所以，今天我们有幸邀请到四川农业大学环境学院院长张世熔通报相关情况。
张世熔：一年来，四川农业大学环境学院以习近平生态文明思想为指导，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，结合四川省土壤污染防治实际，认真组织学习和宣传贯彻《土壤污染防治法》，主要开展工作如下：
一、全方位组织学习土壤法，提升师生土壤保护意识
为全面准确掌握《土壤污染防治法》的立法精神和主要内容，学院派出7位教师参加生态环境部、中国环科院等单位举行的土壤污染防治工作会，先后邀请省人大、生态环境厅、农业农村厅等单位的领导和专家就我国《土壤污染防治法》出台背景及内涵、土壤污染责任主体等举办专题报告会4场，座谈会2场，参与师生1140余人次。此外，学院组织师生专题学习会5场，举行知识竞赛1次，取得了较好的学习成效。
二、广泛宣传土壤法，增强公众土壤污染防治意识
学院14位教师受邀赴广元、达州、凉山州等11市（州）分别对生态环境局和农业农村局的干部、重点污染源企业主、乡镇管理人员等宣讲土壤污染防治的法律责任、责任主体、目标责任制等内容，参与听众1200余人。学院还组建大学生社会实践团队25个，分别赴绵竹、南江、泸定、盐边等25个县（市）的乡村、社区、中小学和企业开展《土壤污染防治法》的公众义务、法律责任等内容的普及宣传。累计宣传73次，宣传对象达2100余人次。其中，1个团队被中国环境科学学会评为“优秀小分队”。
三、贯彻土壤法，依托科技项目助力打好“净土”保卫战
依托承担的科技项目，学院调查了安州区、南部县等7县100个行政村的土壤环境质量现状；负责富顺、绵竹等13个县（市）耕地土壤环境质量类别划分、污染风险管控的技术指导和规划方案编制；承担全省农田土壤面源污染控制的技术培训，为我省《土壤污染防治法》贯彻实施提供技术支撑。
曹小佳：刚才，六位领导分别从不同领域、不同行业、不同层级对我省宣传贯彻《土壤污染防治法》工作情况进行了详细介绍，相信大家对这项工作已经有了一个比较全面的了解。
现在，我们进行今天新闻通报会的最后一项议程：请各位记者朋友提问。
新华网：绵阳市作为四川省重点行业企业用地调查疑似污染地块布点采样唯一试点城市，是如何看待这项工作的呢？下一步计划如何落实？
罗 蒙：我市作为四川省重点行业企业用地调查疑似污染地块布点采样唯一试点，担负着为全省提供经验样板的重任，充分体现了生态环境厅对绵阳的重视及信任。
绵阳市委市政府高度重视《土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》的宣传及贯彻落实，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力落实省委推进绿色发展建设美丽四川的决定，把生态文明建设放在更加突出地位，以改善环境质量为核心，坚决打赢土壤污染防治攻坚战，依据《土壤污染防治行动计划》《四川省土壤污染状况详查实施方案》等文件精神，着力推进重点行业企业用地土壤污染状况调查这一方面的净土攻坚任务。
重点行业企业用地土壤污染状况调查是一项复杂的系统工作，技术性强、时间紧、任务重，我市将在国家和省的统一领导下，深入推进企业用地详查工作。
我市高度重视详查布点采样试点工作，责成市生态环境局牵头，相关县市区人民政府全力配合，指导和督促企业真实、全面、及时地反映企业现状，布点采样单位做好充分准备工作，为保障试点工作顺利进行打下了坚实的基础。我市将在布点采样工作中做好示范引领，积极稳步推进相关工作，尝试摸索并逐步打通企业用地详查布点采样的全流程，为全省范围全面开展布点采样工作积累经验。下一步将督促市生态环境局、相关县市区人民政府、布点采样单位趁热打铁、自我总结、进一步提高认识，在布点采样工作中狠抓细节，确保高质量完成该项任务。
华西都市报：防治土壤污染，直接关系到人民群众身体健康和经济社会的可持续发展，请问省人大城环资委在今后的立法、监督工作中将怎样持续推动抓好土壤污染防治？
袁林果：谢谢这位记者的提问。土壤污染防治是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。省人大城环资委将认真落实省人大及其常委会的部署要求，继续加强与各部门各单位的沟通协调，密切配合，共同推动《土壤污染防治法》有效实施，依法推进土壤污染防治工作。
一是继续加强学习，省人大城环资委承担着立法、监督等职责，始终把学习宣传《土壤污染防治法》作为重要任务，结合自身职能职责，不断深化学习、加深理解，做好工作指导。二是结合我省实际，积极推进《四川省土壤污染防治条例》立法工作，根据省人大常委会领导要求，认真做好前期立法调研各种，主要突出三个方面的问题：一要结合四川盆地实际，综合考虑大气污染、水污染、固体废物污染对土壤的影响；二要清晰明确规定法律责任，生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅等部门以及各方面各环节的的责任都要明确；三要加大责任追究力度，该处罚的一定处罚，而且处罚必须有力度。三是加大监督工作力度，对法律实施情况进行监督检查是人大的重要职权，省人大城环资委今年将协助省人大常委会开展《土壤污染防治法》执法检查，积极督促、推动和支持政府及有关部门依法开展土壤污染防治工作，保证法律的有效实施，依法助推打赢“净土”保卫战。
四川日报：建立四川省建设用地土壤污染风险管控和修复名录（第一批）有什么作用？污染地块怎样才能移出名录？
李银昌：谢谢这位记者朋友的提问。
建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度是《土壤污染防治法》规定的强制性制度，主要目的是严格建设用地土壤环境准入，保障人居环境安全。土壤环境质量没有达到规划用地标准的建设用地，要纳入土壤污染风险管控和修复名录，经风险管控或修复后，土壤污染风险得到管控或土壤环境质量达到标准后，该地块才能开发利用。《名录》由生态环境厅会同自然资源厅制定，实行动态更新，向社会公开，接受全社会的共同监督。今年我厅会同自然资源厅，已公布首批列入名录的25个地块共272万平方米，下一步将实施动态更新。这些列入《名录》的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，禁止开工建设任何与风险管控、治理修复无关的项目。
根据《土壤污染防治法》规定，受污染的建设用地土壤风险管控和修复工程完成后，土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估，对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，向我厅和自然资源厅申请移出风险管控和修复名录。我厅会同自然资源厅组织专家评审，待评审通过后，才能该地块移出风险管控和修复名录，并向社会公开。
四川农村日报：《土壤污染防治法》实施以来，四川在控制农业污染方面开展了一系列卓有成效的工作。请农业农村部门谈谈工作中的具体举措和取得成效？
舒 军：一是实施化肥减量增效专项行动。按照《四川省到2020年化肥使用零增长行动总体方案》要求，以果菜茶有机肥替代化肥试点项目和化肥减量增效示范项目为抓手，实施化肥零增长行动。在蒲江县等13个县（区）开展有机肥替代化肥试点，在中江县等27个县（市、区）实施化肥减量增效示范，因地制宜推广测土配方施肥、机械深施、水肥一体化、有机肥替代等关键技术。印发了《2019年四川省果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施方案》和《2019年四川化肥减量增效示范项目实施方案》，打造有机肥替代化肥示范区20万亩和化肥减量增效示范区30万亩。2019年全省测土配方施肥技术推广面积11867万亩，配方施肥技术覆盖率92.3%，比去年增加3个百分点；有机肥使用面积达3470万亩，机械施肥面积达634万亩，水肥一体化推广面积达到179.9万亩，比2018年均有提升。目前全省农用化肥使用量减少到235万吨，连续三年实现化肥使用量负增长。
二是实施农药减量增效专项行动。在绿色植保示范县、政府购买植保服务项目县和12个国家果菜茶全程绿色防控示范县，推广以生物防治为重点的全程绿色防控技术，农作物病虫害统防统治面积4656万亩次。目前主要农作物绿色防控覆盖率达到28.8%，专业化统防统治覆盖率达到38%。全省农药使用量减少到4.45万吨，连续三年实现农药使用量负增长。
三是加强废弃农膜回收利用。抓好农膜科学使用和废旧农膜回收。大力推广农膜减量替代技术模式，走绿色、优质、高产、高效、可持续的路子。2019年全省农膜使用量9.2万吨，其中地膜使用量6.1万吨，棚膜使用量3.1万吨，共有167个农膜回收企业，19407个农膜回收网点。全省地膜回收率78.1%，农膜回收率提高到80.2%。
四是开展畜禽养殖污染防治专项行动。推进畜牧业绿色发展转型升级，建成省部级畜禽养殖标准化示范场1199个，创建畜牧业绿色发展示范县7个。加强畜禽粪污资源化利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率88%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到92.7%，畜禽粪污综合利用率达到70%。以生猪调出大县为重点，逐县推进畜禽粪污资源化利用工作。我省63个畜牧大县已实现畜禽粪污资源化利用整县推进项目“全覆盖”。
中国环境报：泸州市铬渣污染场地生态治理修复工程试点项目进展怎样？
郭 庆：感谢记者关注这个项目，下面，我就治理修复情况作简要介绍。
泸州长江化工厂始建于上个世纪七十年代，主要生产红矾钠、铬酸酐，于1998年5月停产关闭。由于当时的生产方式粗放、设施设备落后、生态环境意识较差，遗留的13.5万吨含铬废渣堆置于厂区渣场内，对土壤及其周边环境造成了不同程度的污染。一直以来，铬渣及其土壤污染治理技术存在一定的局限性，“解毒不彻底、处置周期长、成本高昂、环境风险度高”是困扰我们“彻底治、治彻底”的难题。为此，我市高度重视，多方寻求“治铬配方、治土良药”，聘请“国家队”专家现场把脉、研究对策，委托专业机构制定方案、实施治理、恢复生态，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
泸州铬渣污染场地治理工程共分三期，铬渣治理于2010年完成，铬污染堆场土壤的治理工程于2019年2月完成，铬污染堆场周边土壤的治理工程于2019年12月竣工，正在组织验收。治理土壤10.7万立方米、含铬污水1.6万吨、含铬污泥1071吨。该项目的实施，形成了从源头、到过程、至末端的成熟技术路线，凸显了“三大亮点”。
一是从“环境安全”到“安全环境”，凸显生态效益。治理前，土壤中有害物质含量超过了可接受危害指数水平，我市立即安排部署，将约350亩土地整体租用，划定隔离区，涉及群众整体搬迁。通过治理，土壤中有害物质含量达到了可接受危害指数水平，治理后的土壤已达到《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》风险筛查值，治理后的排水达到《地表水环境质量标准》III类水标准限值，确保了建设用地和周边农用地环境安全。
二是从“痛点”到“亮点”，凸显社会效益。历史遗留问题带来的铬渣场地污染问题，是生态环境工作的“眼中钉、肉中刺”，亟需解决。我市将该项目作为补齐生态环保短板一项重要政治任务，列入环境保护党政同责工作目标考核，压实责任，细化措施，倒排工期，真抓实干，确保项目按期按要求完成。通过多年努力，该项目置换出可安全利用用地110亩，建成的铬渣生态治理展览馆用于生态环境保护警示教育基地，还将建设中国自行设计施工第一座水电站创建者税西恒博物馆。
三是从“试点”到“案例”，凸显泸州经验。按照“先源头后分步”的总体思路，2010年完成遗留铬渣治理，2016年3月，该项目作为四川省首个铬污染场地治理修复项目，对铬污染场地及其周边土壤分两步实施治理修复，以原地异位的方式，对土壤采取固化/稳定化+阻隔填埋组合修复技术治理，对污水采取还原沉淀+反渗透技术深度处理。从铬渣的源头治理，到铬污染堆场土壤治理，最后是铬污染堆场周边土壤治理，在工程经验、管理经验和技术经验方面形成了一套可复制、可推广的土壤污染治理修复泸州经验。
曹小佳：非常感谢新闻媒体长期以来对我省生态环境保护工作的关心、关注。借此机会，在春节即将来临之际，祝愿各位新闻媒体朋友新春快乐、万事如意、阖家幸福。
今天我们的新闻通报会到此结束。谢谢！（所有图据四川省生态环境厅）
