四川新闻网首页海安经济技术开发区以规划环评促转型
海安经济技术开发区位于江苏省海安市，始建于1992年，2006年、2012年先后升级为省级、国家级经济技术开发区。开发区始终坚持规划与规划环评先行，从成立到历次升级均开展了规划环评工作。规划环评指导其从源头优化空间布局、产业结构和发展规模，完善环境管理体系建设，以环境质量改善为核心，引领区域高质量发展。
规划环评与规划编制相辅相成
为做好规划环评工作，海安经济技术开发区从打基础入手，对区域内高新技术、装备制造、现代纺织三大产业集群和IT及电子等十大特色板块遥感影像、土地利用、行政区划、空间规划、生态环境保护等数据实施数字化处理，形成坐标统一、数据规范且及时更新的工作底图。
底图为什么要及时更新？因为规划环评和规划编制是相辅相成的，海安在规划编制过程中，坚持“过程互动”原则，充分采纳规划环评建议，对规划进行了数轮优化完善：
一方面，优化规划空间布局。控制海安市主城区南部工业开发，缩减工商混合用地规模；调轻产业结构，远期取消化工定位。打开城市生活空间，解决工业三面围城问题。另一方面，控制规划用地规模。建设用地面积由192.6平方公里缩减为52平方公里，严控开发边界，提升集约节约水平，并大幅减少了基本农田占用。
规划环评优布局促转型
规划实施中，海安经济技术开发区积极落实规划环评及审查意见中各项要求。针对审查意见中“化工产业近期逐步缩小规模，远期退出”要求，开发区于2018年提前取消化工园区定位，关停并转生产型化工企业24家，整治保留4家，通过优化布局，促进产业转型升级，引领高质量发展。
取消化工园区发展定位后，海安依托原有高新技术与装备制造两产业集聚群，发展工业机器人、自动化设备、电力装备、汽车零部件等高端装备产业。现有高端装备企业144家，去年以高端装备为核心的主导产业销售收入233.65亿元，占园区销售比重为62.5%，成为江苏唯一的国家高新技术产业标准化区域试点。
同时，区域近年环境质量持续改善，2019年空气质量优良天数占比为79%，实现了生态环境和社会经济效益双提升。
此外，考虑到不同生态系统的完整性和整体性，开发区持续推进分散居民拆迁安置，从根本上解决工居混杂问题，因地制宜实施分类管理，确保开发活动不损害其他生态功能。
规划环评助力完善基础设施和环境管理
据海安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任任永峰介绍，经规划环评指导，海安经济技术开发区充分运用园区规划环评在空间布局、总量控制、环境准入等方面的环评成果，强化规划环评管理，划定选址“底线”，制定负面清单；加强规划环评和项目环评联动，进一步简化环评审批流程，提高审批效率；加快项目落户建设进度，简化新落户项目环评报告书内容和程序、共享环境质量数据，减少环评编制和审批时间，受到园区企业广泛欢迎。
常安纺织科技园是海安经济技术开发区的“区中园”，一期落户34家企业。“有了规划环评的蓝图，企业就能做到心中有数。比如，入园的纺织印染企业同质废水可以集中预处理，这样每家企业可以把建设污水预处理设施的投入节约下来，切实为企业减负。”海安生态环境局副局长柳培文说。
2020年初，海安经济技术开发区被列为江苏省生态环境政策集成改革试点基地，进一步探索生态环境管理新机制新措施，提升生态环境管理水平。目前，正在推行总量动态分配管理、建设危废集中暂存库、实施差别化环境监管与经济激励政策等管理新模式。
◆李婷
