自2020年9月1日,新修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施以来,龙泉驿生态环境局积极开展相关法制宣传及监管执法工作。期间,共立案查处涉固/危废案12件,约占案件总数的10%,并在实践中对新《固废法》的全面施行进行了一些有益的探索。
服务先行 搞好宣传
龙泉驿生态环境局早谋划、早部署,在2020年初即对新《固废法》宣传工作进行了专门部署,先后开展新《固废法》集中宣讲培训9场/次,做到“两个讲清楚”:针对固/危废全程规范化管理,讲清楚新《固废法》明确的新标准、新要求;针对新修订条款,以新旧法条对比的方式,讲清楚新《固废法》在标准、要求、量罚上的巨大变化。
2020年,全年共计走访调研辖区企业760余家/次,涵盖30余个行业类别;培训企业500余家/次;面对面帮扶指导企业850余家/次;先后发现、收集、帮助企业解决问题350余个,为新《固废法》在辖区内的全面施行夯实了法制基础。
突出重点 查找案源
切实将新《固废法》纳入到日常监管执法工作中来,结合2020年执法大练兵和“双随机、一公开”监管执法工作,充分调动和发挥“重点污染源在线视频监控平台”和三级网格化监管工作效能,结合各大专项行动及生态环境信访投诉,在企业自查自纠的基础之上,及时发现、依法查处,让涉新《固废法》生态环境违法行为无所遁形。
执法从严 违法必究
始终保持对涉固/危废案件的高度警惕和零容忍态度,从固/危废管理计划、台账记录、标识标牌、信息公开是否完备入手,到固/危废的产生、收集、贮存、申报、运输、处置、利用等各个环节,始终坚持严格执法、依法行政,发现一起查处一起,重点打击擅自倾倒、堆放危险废物和造成危险废物流失等涉固/危废领域内的典型恶性案件,确保新《固废法》的精准打击、全面施行。
多方协作 司法联动
依托较为成熟的行刑衔接司法联动机制,龙泉驿生态环境局不断拓展执法纵深,定期与辖区公检法机关召开联席会议,通报、研判新《固废法》执法新形势,进一步畅通违法案件及违法线索移交移送渠道;积极协调区级相关部门,适时开展联合执法行动,充分调动和发挥规自、经信、交通、安监、市场监管等相关行业主管部门及属地街道、乡镇的监管优势和监督作用,齐头并进、多方协作,力争在固/危废规范化管理上做到标本兼治。
区分性质 包容审慎
既秉持严格执法的法制精神,又坚持包容审慎的工作态度。即在充分调查取证的基础之上,区分案件性质,对固/危废管理台账不规范、标识标牌不完备等轻微违法行为,未造成生态环境污染及后果、及时完成整改的,并且符合相关法律法规和《四川省生态环境行政处罚裁量标准》相关规定的,依法予以从轻、减轻或免于行政处罚。
案例警示 提升效能
本着打击少数,教育警醒大多数的原则,龙泉驿生态环境局在法制宣传服务工作中,重点突出了案例警示的作用,通过龙泉驿区《阳光政务》和成都广播电台《998法治大讲堂》等广播电视节目,不断拓展典型案例宣传范围。并联合辖区新闻媒体、公检法机关等,先后整理制作了多部生态环境典型案例警示教育片,通过广播电视播放、网络平台传播、公众平台推送、辖区行业企业展播等,及时曝光一批涉新《固废法》典型案例,对企业形成震慑和教育,让企业不敢违法、自觉守法,进一步提升了工作成效。
通过这一系列高效务实、行之有效的工作措施,龙泉驿生态环境局不断在实践中探索和总结新的执法模式,确保新《固废法》在最短的时间之内得到全面、高效、准确的贯彻执行。
(谢东)