四川新闻网首页6月23日，《广东省生态环境教育条例》（征求意见稿）在广东省生态环境厅官网公布，面向公众公开征求意见。
依据征求意见稿，每年5月15日至6月15日为广东全省环境教育宣传月，六五环境日所在的星期为全省全民生态环境教育行动周。征求意见稿也同时明确，中小学校应将生态环境教育纳入公共基础课程，每学年不少于8学时。
千呼万唤始出来。这让一直参与、推动《条例》出台的广东省环境教育促进会会长、中山大学教授杨中艺感到十分欣慰，“多年的奔走呼吁，终于有了令人鼓舞的进展。”
在他看来，环境教育既是落实生态文明建设工作的直接体现，也是解决环境问题的根本与关键。而要解决环境教育“可做可不做”的尴尬现状，唯一的路径就是环境教育法制化。
◎提升全民生态环境意识，立法铺就绿色光明路
回顾广东环境教育的立法之路，走过了漫长的七年之旅。
早在2013年，广东省就尝试环境教育法制化，可由于当时的建议稿内容偏软，有关专家认为缺乏约束力，因此未能列入第十二届省人大的立法规划。
2015年以来，广东省政协委员及民主党派先后提出了环境教育立法的建议，广东省环境教育促进会会长、中山大学教授杨中艺也连续3年提出4个提案，呼吁加快立法进程，夯实生态文明建设基础。
2017年12月，杨中艺通过省政协委员提案“直通车”渠道，提出了《建议省委省政府省人大重视广东省环境教育立法工作》的提案。经有关领导批示后有了明确答复：拟将环境教育条例列入立法规划。
2018年5月，第十三届广东省人大常委会正式将《广东省环境教育条例》列入立法规划，“由此解决了环境教育要不要立法的问题，进而转向如何立好法的阶段。”杨中艺如是说。
作为环境教育立法的主要建议部门，广东省生态环境厅高度重视条例的起草工作，在2019年12月和2020年6月两次召开征求意见座谈会，听取各方面的意见。
相关负责人表示，环境教育通过普及环保知识和环保法规，提高公众生态环境意识，增强生态文明价值观，让更多公众形成绿色生产生活行为习惯，并自觉举报环境违法行为，将大大减轻我国资源环境压力，提高生态环境保护的行政效率，为打赢污染防治攻坚战创造良好的“软环境”。
记者留意到，此次出台的《广东省生态环境教育条例》（征求意见稿）共分为六章，其中指出，生态环境教育应当坚持统一规划、分级管理、单位组织、全民参加、普及优先、重在实践的原则。
《条例》强调，国家机关、事业单位、社会团体应当将生态环境教育工作纳入年度工作计划，开展各种生态环境教育活动；公务员每年应接受不少于4课时生态环境教育；学校应当将生态环境教育纳入教学工作计划，并组织落实。
“环境教育必须是全民教育，不仅是学生，机关、企事业单位工作人员以及社会公众，只要有学习能力，都应该接受环境教育。”杨中艺这样解读。
◎环境教育触角延伸到基层，构建全省农村环境教育网络
推动环境教育立法，离不开广东省环境教育促进会这个“幕后功勋”。
作为会长，杨中艺向记者介绍说，由他发起、中山大学为会长单位的广东省环境教育促进会成立于2016年10月，业务主管单位是省生态环境厅，是全省第一个社会界别覆盖面广、具有联合会性质的环保社会组织。
自成立以来，促进会一直积极参与推动环境教育的相关立法工作。他们先后主办了“广东省环境教育立法研讨会”以及“加快广东省环境教育立法进程座谈会”，邀请各级人大代表、政协委员及社会组织代表共聚一堂，共同探讨环境教育立法问题，参与《广东省生态环境教育条例》《清远市环境教育规定》立法工作的咨询服务，承担编写广东省环境教育规划的任务。
“环境教育是当今社会最一本万利的买卖，它能让环保工作从事倍功半变成事半功倍。”在杨中艺看来，从根本上提高公众的环保意识和社会责任感，才能长远解决环保问题。
除了为立法铺路，近年来，广东省环境教育促进会还面向社会开展了卓有成效的环境教育工作。
“我们关注到，农民这个群体在环境教育方面是一个空白，而农村的生态环境保护和农民的环境意识关系到全局。为此，促进会将农村环境教育作为工作重点之一。”杨中艺介绍，他们与广东省绿盟公益基金会、广东省环境保护宣传教育中心联手，在河源市龙川县佗城镇启动了“东江嘎嘎”农村环境教育公益计划。
在当地贫困村，他们不仅设立了“农民学堂”，更系统构建了“农民学堂”环境教育课程体系。为确保农村环境教育的可持续性，促进会依托佗城镇中心小学实施了“广东省农村环境教育教员培训班”，以当地中小学教师为主要对象培养环境教育教员。
由点及面，点面结合，农村环境教育如火如荼。
人们欣喜地看到，2018年以来，佗城镇中心小学每年都制定环境教育工作计划并认真实施，面向城乡居民和中小学生开展环境教育活动，目前受众已经超过1万人次。
促进会在全省推广“东江嘎嘎”经验，并在2018年和2019年先后启动了“阳江嘎嘎”和“北江嘎嘎”农村环境教育公益计划，开展了8期广东省农村环境教育教员培训班，举办首届广东省农村环境教育研讨会，并形成《“农民学堂”环境教育实施绩效研究报告》。
许多老师在参加环境教育培训之后感触很多：“我们参加过很多培训，但这么认真且能真正学到东西的，这是第一次。”令杨中艺印象深刻的，还有一名阳江城西社区街道中心小学的校长，他在课程结束之后说：“我觉得我在一天之内真正成长了。”
在可期的未来，促进会的目标是将农村环境教育推广到全省各地，用5到10年时间，构建广东农村环境教育网络。
◎依托志愿者实现课程“在地化”，全民参与路远且长
几年来的环境教育实践，也让广东省环境教育促进会和杨中艺意识到，农村的环境教育工作非常复杂，而且系统性很强。因此，他们对环境教育教员的培训体系有着更长远的考虑——与当地中小学合作，将教师培训成环境教育教员，再成为促进会注册的志愿者，组成一支在地实施队伍，在农村实地开展环境教育。
杨中艺还建议，向当地教员培训课件制作和课程体系时，不必机械地采用现有课件，可以结合本地的实际情况来对课件进行修改，实现真正的“在地化”。
以志愿者身份组织和参与环境教育活动的经历，让杨中艺体会颇深。
“人们对于开展全社会环境教育的重要性和必要性是有高度共识的，这是实现环境教育法制化的重要基础，也坚定了我们的信心。”杨中艺说。
但同时也要看到，目前我国环境教育普及水平还很低，缺乏组织实施体系，缺乏面向不同受众的课程建设，缺乏师资队伍和资源配置。“虽然调研过程中，只要提到环境教育，几乎所有人都认同其重要性，但在实践中，‘想起来重要，做起来次要，忙起来不要’，在一些地方，仍然是其真实写照。”
杨中艺表示，这需要全社会各领域共同努力，营造良好发展环境，配置足够的组织体系、课程体系、教育基地以及资金等资源，并给予社会组织更多的支持，发挥其桥梁作用，“尤其是在环境教育领域，环保社会组织具有无可替代的重要作用。”
“希望有更多的人、更多的环保志愿者、企业等可以参与到环境教育工作中，把各行各业的智慧和力量集合起来，推动我们的生态文明建设迈入新台阶。”杨中艺说。